Документы, прилагаемые к заявлению о регистрации средства массовой информации.
К заявлению о регистрации средства массовой информации прилагаются следующие документы (ч. 2 ст. 10 Закона о СМИ):
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
За государственную регистрацию средства массовой информации требуется уплатить государственную пошлину (ст. 14 Закона о СМИ).
Размер государственной пошлины установлен в пп. 11 и 12 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и зависят от территории распространения продукции средства массовой информации.
При регистрации средства массовой информации рекламного характера размер государственной пошлины увеличивается в 5 раз, а эротического характера — в 10 раз (пп. 1 и 2 п. 3 ст. 333.34 НК РФ). При регистрации средства массовой информации образовательного и культурно-просветительского назначения или специализирующегося на выпуске продукции для детей, подростков и инвалидов размер государственной пошлины снижается в 5 раз (пп. 3 п. 3 ст. 333.34 НК РФ).
Реквизиты для уплаты государственной пошлины можно узнать на сайте регистрирующего органа — Роскомнадзора (rkn.gov.ru) или его территориальных органов (п. 76 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации (утв. Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362) (далее — Регламент)).
В платежном документе должно содержаться точное указание процедуры, за которую уплачивается государственная пошлина (регистрация СМИ, перерегистрация, внесение изменений в свидетельство о регистрации, выдача дубликата), а также название и форма распространения СМИ (периодическое печатное издание (с указанием вида издания: газета, журнал, альманах, бюллетень, сборник), сетевое издание, информационное агентство, телеканал, радиоканал, радиопрограмма, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа) (п. 77 Регламента).
Уплата государственной пошлины может подтверждаться с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе соответствующей информации дополнительного подтверждения не требуется (абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). Вместе с тем в ч. 2 ст. 10 Закона о СМИ по-прежнему установлено, что для регистрации СМИ заявитель должен представить, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
2) документы, подтверждающие соблюдение положений ст. 19.1 Закона о СМИ. Их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.10.2015 N 1107. К ним относятся:
— копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке;
— выписка из реестра акционеров, список участников общества с ограниченной ответственностью;
— документ, который содержит сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в этом капитале в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица;
— выписка из торгового реестра страны регистрации или иной эквивалентный документ в соответствии с законодательством страны регистрации учредителя (участника) юридического лица;
— копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), заверенная в установленном порядке;
— копия документа, который свидетельствует о подаче уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства (вида на жительство) или другого действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (представляется по собственной инициативе заявителя);
— документы, которые свидетельствуют о прямом или косвенном контроле в соответствии со ст. 19.1 Закона о СМИ (при наличии такого контроля).
Указанные документы и сведения представляются в отношении всех лиц, названных в ст. 19.1 Закона о СМИ (абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.10.2015 N 1107);
3) документы, подтверждающие соблюдение при учреждении средства массовой информации требований, установленных Законом о СМИ. Перечень документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации (далее — Перечень документов), утвержден распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 N 1752-р и также приведен в п. 45 Регламента. В него входят:
— документы, удостоверяющие личность и место регистрации физического лица (для заявителя, являющегося гражданином РФ) (п. 1 Перечня документов, пп. 1 п. 45 Регламента).
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828);
— документы, удостоверяющие личность и подтверждающие право на постоянное проживание в РФ (для заявителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства) (п. 2 Перечня документов, пп. 2 п. 45 Регламента).
В качестве вышеназванных документов могут быть представлены паспорт иностранного гражданина, разрешение на временное проживание, вид на жительство;
— копии учредительных документов (для заявителя — юридического лица) (п. 3 Перечня документов, пп. 3 п. 45 Регламента);
— список участников или выписка из реестра акционеров (для заявителя — юридического лица) — при учреждении телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы (п. 4 Перечня документов, пп. 4 п. 45 Регламента);
— копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в сети Интернет, — при учреждении сетевого издания (п. 5 Перечня документов, пп. 5 п. 45 Регламента).
Копии учредительных документов, а также документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта, должны быть заверены в порядке, установленном законодательством РФ (п. п. 3 и 5 Перечня документов, пп. 3 и 5 п. 45 Регламента). Свидетельствование верности копий документов осуществляется нотариусами (ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1).
По собственной инициативе заявитель может представить в Роскомнадзор следующие документы (примечание к Перечню документов, пп. 6 п. 45, п. 56 Регламента):
— документ, подтверждающий, что физическое лицо не отбывает наказание в местах лишения свободы (для заявителя — физического лица);
— выписка из ЕГРЮЛ (для заявителя — юридического лица);
— реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины;
— копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (заверенного нотариально или органом, выдавшим указанный документ). Таким документом является Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (N Р51003), форма которого утверждена Приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@. Ранее организациям выдавалось Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме N Р51001 (а организациям, зарегистрированным до 1 июля 2002 г., — Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. (форма N Р57001). Формы данных свидетельств были утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439.
При подписании заявления уполномоченным представителем заявителя в комплект документов также должна быть включена доверенность или ее копия, заверенная в установленном порядке (п. 48 Регламента). На практике доверенность может потребоваться также в случае непосредственной подачи документов уполномоченным представителем заявителя. На сайте Роскомнадзора (rkn.gov.ru), а также на некоторых сайтах территориальных органов Роскомнадзора приводится примерная форма доверенности.
Требовать от заявителя иные документы регистрирующий орган не вправе (п. 57 Регламента). Отказ в регистрации СМИ по причине непредставления документов, не предусмотренных нормативно-правовыми актами, заявитель вправе обжаловать.
Заявление о регистрации СМИ и прилагаемые к нему документы представляются учредителем в регистрирующий орган (ч. 3 ст. 8 Закона о СМИ). Заявление может быть представлено:
— в печатной форме — лично или по почте;
— в электронной форме — через Единый портал госуслуг www.gosuslugi.ru.
При представлении заявления в электронном виде к нему также должен быть приложен комплект документов (п. 113 Регламента). Документы должны быть отсканированы и соответствовать следующим критериям: разрешение не менее 300 dpi, цвет черно-белый, формат «pdf» (п. 114 Регламента). Если документы не могут быть представлены в электронном (сканированном) виде, они вместе с заявлением направляются в регистрирующий орган в бумажном виде (п. 115 Регламента).
Полученное заявление регистрируется не позднее следующего рабочего дня (п. 129 Регламента). Учредителю или уполномоченному им лицу выдается (в случае личного обращения) или высылается в течение 3 дней почтовым отправлением (при поступлении заявления по почте) уведомление о приеме заявления с указанием входящего номера и даты поступления (ч. 4 ст. 8 Закона о СМИ, п. 140 Регламента). Форма уведомления приведена в приложении N 6 к Регламенту.
О ходе рассмотрения заявления, полученного через Единый портал госуслуг, заявитель информируется через личный кабинет на данном портале (п. п. 132 и 137 Регламента).