Участники земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений.
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), федеральными законами. Данное правило п. 2 ст. 5 ЗК РФ основано на нормах ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, п. 1 ст. 2 ГК РФ, предусматривающих для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц национальный режим, который в отдельных случаях может быть ограничен федеральным законом.
В ЗК РФ используются следующие понятия и определения:
— собственники земельных участков — лица, являющиеся собственниками земельных участков;
— землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования гражданам не предоставляется с момента введения в действие ЗК РФ. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки теперь могут предоставляться только юридическим лицам, да и то не всем: государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Что касается правомочий, то ни граждане, ни юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться ими. Чтобы распоряжаться земельным участком, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданину надо его переоформить на право собственности;
— землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. Хотя законодательством и предусмотрен такой вид права на земельные участки, как пожизненное наследуемое владение, с момента введения в действие ЗК РФ (с 29 октября 2001 г.) земельные участки на таком праве больше не предоставляются. Вместе с тем право пожизненного наследуемого владения после указанной даты сохраняется. На таком праве земельные участки могут принадлежать только физическим лицам. Владельцы земельных участков, предоставленных им на праве пожизненного наследуемого владения, не вправе распоряжаться данными земельными участками, кроме как передать по наследству. В большинстве случаев земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения предоставлялись гражданам-собственникам жилых домов, находящихся на этих земельных участках, а также для индивидуального жилищного строительства. Чтобы распорядиться земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, иными, кроме передачи по наследству, способами, необходимо переоформить право пожизненного наследуемого владения на право собственности. Раньше такое переоформление происходило через вынесение акта органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками. С 1 сентября 2006 г. действует упрощенный порядок переоформления не только права пожизненного наследуемого владения, но и права постоянного (бессрочного) пользования для физических лиц ;
— арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
— обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс, т.е. часть самой природы, и как природный ресурс с точки зрения его использования в целях извлечения прибыли, удовлетворения определенных нужд и потребностей человека, которые необходимо охранять.
2) земельные участки — рассматриваются как объект гражданских прав, являющийся недвижимым имуществом, участвующим в гражданском обороте. Земельный участок, находящийся в собственности, можно продавать, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом;
3) части земельных участков.