Особенности трудового договора с государственным служащим и с руководителями организаций.
Особенности регулирования труда государственных служащих установлены Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Указанный Закон установил дополнительные по сравнению с общими правилами, предусмотренными ТК РФ, ограничения при приеме на работу в качестве государственного служащего.
На государственную службу не могут быть приняты:
лица, не имеющие гражданства РФ;
лица моложе 18 лет;
лица, не владеющие государственным языком;
лица, не имеющие профессионального образования и не отвечающие требованиям, установленным Законом для государственных служащих.
Гражданин РФ не может быть принят на государственную службу, а также находиться на государственной службе в следующих случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
наличия наряду с гражданством РФ гражданства иностранного государства (двойное гражданство), если вопрос о доступе к государственной службе не урегулирован международным соглашением;
отказа от представления сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.
Дополнительно к документам, представляемым при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ), при поступлении на государственную службу гражданин представляет:
личное заявление;
справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья.
В отличие от предусмотренного ст. 70 ТК РФ общего правила о том, что испытание при приеме на работу может устанавливаться соглашением сторон, для лиц, впервые поступающих на государственную службу, а равно для государственных служащих при переводе на государственную должность иной группы и иной специализации испытание на срок от трех до шести месяцев устанавливается в обязательном порядке.
В отличие от установленной ст. 115 ТК РФ продолжительности ежегодного основного отпуска в 28 календарных дней, минимальная продолжительность отпуска государственных служащих составляет не менее 30 календарных дней, если большая продолжительность отпуска не установлена федеральными законами и законами субъектов РФ.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ.
Поскольку Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» не определил особого порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска для государственных служащих (определение стажа, дающего право на отпуск, отзыв из отпуска и т.д.), при решении этих вопросов следует руководствоваться соответствующими нормами ТК РФ.
Государственный служащий не вправе работать по совместительству, за исключением занятия научной, педагогической и иной творческой деятельностью.
Дополнительно к общим видам дисциплинарных взысканий для государственных служащих предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии.
В случае если трудовой договор с государственным служащим расторгается в связи с ликвидацией государственного органа либо сокращением штата, государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере его среднего заработка и (дополнительно) сохраняется средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев со дня увольнения. При этом факт трудоустройства государственного служащего до истечения трехмесячного срока не влияет на обязанность соответствующих государственных органов производить государственному служащему установленные выплаты.
ТК РФ предусмотрен достаточно обширный перечень оснований для расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя. Государственный служащий может быть уволен как по большинству из этих оснований (к государственным служащим неприменимы, например, п. п. 4, 8, 13 ст. 81), так и по дополнительным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». К таким основаниям относятся:
достижение государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы (предельный возраст — 60 лет, а для государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности, допускается продление нахождения на государственной службе до достижения ими возраста 65 лет);
прекращение гражданства РФ;
несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего;
возникновение других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной службе.
Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 ТК РФ с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:
1) в связи с отстранением от должности руководителя организации — должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.