Как изменить план-график по закону № 44-ФЗ?

Случаи в которых меняется план-график

Изменения в план-график вносятся, чтобы:

• в план-график была включена новая закупка либо новые сведения о ранее запланированной закупке, в том числе об ее отмене (ч. 1, 11, 12 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);
• информация о закупке в плане-графике соответствовала изменениям в плане закупок (ч. 13 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Основания, из-за которых заказчик принимает решение изменить план-график, могут быть любыми (п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 (далее — Правила N 553), п. 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (далее — Требования N 554)).

Если не внести изменения, то должностное лицо могут оштрафовать, в частности, за следующие нарушения:

• размещение извещения о закупке, не предусмотренной планом-графиком, — 30 тыс. руб.;
• размещение извещения, которое не соответствует сведениям о закупке в плане-графике, — 15 тыс. руб.

Документы которые нужно изменить вместе с планом-графиком

Изменяя план-график, также необходимо скорректировать информацию в других документах:

• в плане закупок,
• обосновании к нему,
• обосновании к плану-графику (ч. 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, примечания к формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555).

При изменении информации в одном столбце плана-графика зачастую требуется внести изменения в другие столбцы этого же документа.

Оформление приказа с обоснованием изменений плана-графика

План-график утверждается заказчиком. Поэтому для его изменения нужно получить согласие у руководителя организации либо иного уполномоченного на утверждение плана-графика лица (ч. 10 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

Установленной законом формы для такого согласования нет. Можно использовать, например, приказ или заявку. Составляет такой документ сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 1 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

В приказе или заявке обосновываются изменения. Для этого используются основания, которые приведены:

• для федеральных заказчиков — в п. 8 Правил N 553;
• региональных и муниципальных заказчиков — п. 10 Требований N 554. Дополнительные основания могут быть установлены высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией (пп. «з» п. 10 Требований N 554).

Приведите информацию, которая должна быть включена в план-график и при необходимости в другие документы по планированию закупок.

Изменение электронной версии плана-графика и размещение ее в ЕИС

Если в план-график нужно включить новую закупку, то технически это можно сделать, только создав сначала соответствующую позицию в плане закупок.

Если в плане-графике нужно изменить сведения, которые одновременно содержатся в плане закупок, изменения вносятся в последний документ. Из плана закупок измененные сведения, как правило, автоматически выгружаются в план-график.

Порядок изменения электронной версии плана-графика подробно описан:

• в руководстве пользователя «Подсистема ведения планов-графиков», которое доступно на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru, раздел «Документы», подраздел «Обучающие материалы», «Руководства пользователя по 44-ФЗ»);
• в руководстве пользователя «Планирование закупок» системы «Электронный бюджет», которое доступно на официальном сайте Федерального казначейства (roskazna.ru, раздел «ГИС», подраздел «Электронный бюджет», «Управление закупками»). Здесь же доступны обучающие видеоролики.

Изменения электронной версии плана-графика утверждаются с помощью функционала ЕИС или системы «Электронный бюджет». После этого, в течение трех рабочих дней, новую редакцию плана-графика нужно разместить в ЕИС (ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168).

Если ответственное должностное лицо несвоевременно разместит новую редакцию плана-графика в ЕИС, ему грозит штраф от 5 до 30 тыс. руб., а если не разместит вообще — 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3, ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).

Начало закупок после изменений плана-графика

Начать новую закупку, сведения о которой менялись, или закупку, которая была впервые включена в план-график, в следующие сроки:

а) не ранее чем через 10 календарных дней после размещения новой версии плана-графика:

• разместить извещение об аукционе, запросе котировок, закупке у единственного поставщика, конкурсе, запросе предложений;
• направить приглашение принять участие в закрытом аукционе, конкурсе;
• заключить контракт с единственным поставщиком, если извещение или приглашение не требуется (кроме случаев, указанных ниже);

б) не ранее чем через один календарный день:

Заключить контракт с единственным поставщиком на покупку:

• лекарств по решению врачебной комиссии на основании п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
• иных товаров, работ, услуг для устранения ЧС, оказания экстренной или неотложной медпомощи на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;

в) в тот же день:

Направить запрос о предоставлении котировок для устранения последствий ЧС (ч. 2 ст. 82 Закона N 44-ФЗ).

Указанные сроки приведены в п. п. 9, 10 Правил N 553 и п. п. 11, 12 Требований N 554. При этом неясно, от какой даты их отсчитывать — от даты утверждения или даты размещения в ЕИС изменений. Отсчитывать минимальный срок начала закупки нужно от даты размещения новой версии плана-графика в ЕИС. Данная позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 21.09.2016 N Д28и-2477, Решении Челябинского УФАС России от 08.07.2016 по делу N 508-ж/2016.

Если извещение о закупке будет размещено или приглашение принять участие в закупке будет направлено ранее положенного срока, ответственному должностному лицу грозит штраф 30 тыс. руб.