Вопрос: Правомерно ли Заказчику по 223-ФЗ заключать с Исполнителем (единственным поставщиком) дополнительное соглашение об изменении (продлении) срока оказания услуг к Договору, если Исполнитель нарушил сроки оказания услуг, и не повлечет ли это с позиций ФАС и судов фактическое освобождение Исполнителя от уплаты пеней за нарушение сроков по договору?
При этом срок действия Договора предусматривает, что Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменить договор можно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством. При этом необходимо, чтобы изменения соответствовали положению о закупке. Последнее может содержать запрет или ограничение возможности таких изменений. При несоблюдении требований положения суд может признать изменение условий договора недействительным.
Возможность изменить срок исполнения договора подтверждается ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, согласно которой информация о таких изменениях должна размещаться в ЕИС.
В силу п. 1 ст. 453 ГК при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
Следовательно, при продлении сроков, старое условие о сроках утратит свою силу, и Исполнитель не будет считаться просрочившим.
Однако если на момент заключения соглашения об изменении сроков исполнения договора, сроки были нарушены, то обязанность уплатить пени с момента просрочки до момента заключения дополнительного соглашения можно прописать в данном соглашении.