Законодательство в сфере защиты прав пациентов. Совокупность нормативно-правовых актов в области охраны здоровья человека является базой для социально-экономических и медико-санитарных мероприятий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей в обществе, поскольку каждый из его членов реально или потенциально является пациентом.
Правовыми основами российского законодательства о здравоохранении являются:
— соответствующие положения Конституции Российской Федерации (Конституция Российской Федерации и конституций республик в составе Российской Федерации;
— ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
— указы и другие нормативные акты Президента России;
— постановления Правительства Российской Федерации;
— приказы, инструкции и положения Министерства здравоохранения Российской Федерации;
— правовые акты субъектов Российской Федерации.
В Конституции РФ отдельная статья 41 посвящена праву граждан России на охрану здоровья и медицинскую помощь:
— каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений;
— в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию;
— сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Кроме того, вопросы охраны здоровья граждан и организации здравоохранения прямо или косвенно отражены и в других статьях Конституции РФ (ст. 2, 19, 20, 21, 37, 38, 39, 40, 42, 58 и др.).
Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР в 1991 г., также провозгласила, что каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения.
Одной из важнейших статей Основ является статья 4, в которой определены основные принципы охраны здоровья в России:
— соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
— приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
— приоритет охраны здоровья детей;
— социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
— ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
— доступность и качество медицинской помощи;
— недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
— приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
— соблюдение врачебной тайны.
В последнее время в РФ принят целый ряд Законов, детально регламентирующих отдельные направления практической медицинской деятельности:
— ФЗ РФ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
— Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;
— Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
— Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов»;
— ФЗ РФ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;
— ФЗ РФ «Об обращении лекарственных средств»;
— ФЗ РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
— ФЗ РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;
— ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
— ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и др.
Медицинское право представляет собой систему нормативных актов или норм, регулирующих организационные, имущественные, личные отношения, возникающие в связи с проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий и оказанием лечебно-профилактической помощи гражданам.