Регистрирующий орган в месячный срок со дня приема заявления и прилагаемых документов рассматривает их и принимает решение о регистрации средства массовой информации или об отказе в его регистрации (ч. 4 ст. 8 Закона о СМИ). Если регистрирующим органом является территориальный орган Роскомнадзора, заявление о регистрации СМИ должно быть рассмотрено в 15-дневный срок с момента его поступления (пп. 2 п. 37 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации (утв. Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 N 362) (далее — Регламент)). Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации (ч. 5 ст. 8 Закона о СМИ, п. 40 Регламента).
На основании данного решения заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации (ч. 6 ст. 8 Закона о СМИ). Его форма утверждена Приказом Роскомнадзора от 21.11.2011 N 1035.
Если в заявлении о регистрации средства массовой информации указано согласие получить свидетельство по почте, в течение 3 рабочих дней после подписания свидетельства регистрирующий орган готовит письменное уведомление о выдаче свидетельства (по форме, приведенной в приложении N 7 к Регламенту). Уведомление и свидетельство высылаются заявителю по почте. При подаче документов в электронном виде, в том числе посредством портала www.gosuslugi.ru, о готовности свидетельства заявитель уведомляется также в электронном виде (пп. 2 п. 154 Регламента).
Если в заявлении о регистрации средства массовой информации указано намерение заявителя получить свидетельство лично, оно может быть получено им в соответствии с установленным графиком выдачи свидетельств (пп. 3 п. 154 Регламента). При личном обращении у заявителя проверяется паспорт (если свидетельство выдается учредителю — физическому лицу либо лицу, уполномоченному действовать от имени учредителя-организации без доверенности), а также доверенность (если свидетельство выдается представителю учредителя) (пп. 1 и 2 п. 155 Регламента).
Если предпочтительный способ получения свидетельства в заявлении не указан, оно высылается по почте на адрес учредителя СМИ (пп. 4 п. 154 Регламента).
Учредитель вправе приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным (ч. 5 ст. 8 Закона о СМИ).
Отказ в регистрации СМИ
В регистрации средства массовой информации (перерегистрации СМИ, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ) может быть отказано только по одному из следующих оснований (ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ, п. 65 Регламента):
1) если заявление подано от имени гражданина, объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение СМИ (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ, пп. 1 п. 65 Регламента);
2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности (п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ, пп. 2 п. 65 Регламента).
Название средства массовой информации не должно оцениваться с точки зрения соответствия или несоответствия действительности. Отказ в регистрации СМИ в связи с несоответствием его названия действительности является незаконным (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 16);
3) если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ (п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ, пп. 3 п. 65 Регламента).
Под злоупотреблением свободой средства массовой информации понимается использование его в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости (пп. 3 п. 65 Регламента). Помимо этого под злоупотреблением свободой СМИ понимается распространение материалов, содержащих нецензурную брань (ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ);
4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона о СМИ, пп. 4 п. 65 Регламента).
Под тем же названием средства массовой информации понимается название, буквально совпадающее с тем, которое было зарегистрировано ранее. Не может быть признан законным отказ в регистрации средства массовой информации на том основании, что название СМИ, проходящего регистрацию, является сходным до степени смешения с названием СМИ, зарегистрированного ранее (абз. 5 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 16).
При сравнении форм распространения массовой информации следует учитывать, что периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма и кинохроникальная программа представляют собой разные формы распространения массовой информации. В то же время газета, журнал, сборник, альманах, бюллетень являются разными видами одной формы распространения массовой информации — периодического печатного издания (абз. 7 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 16).
При отказе в регистрации средства массовой информации заявителю направляется уведомление, в котором должна быть указана причина отказа (ч. 2 ст. 13 Закона о СМИ, п. п. 104, 107 и 143 Регламента). Уведомление направляется в течение 2 дней через Единый портал госуслуг либо по адресу и в форме, указанным заявителем (п. п. 105 и 106 Регламента).
После устранения причин отказа заявитель вправе повторно подать заявление о регистрации средства массовой информации (п. 109 Регламента).