Лицензирование изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм регулируется следующими нормативными правовыми актами:
— Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон о лицензировании);
— Положением о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.2006 N 252 (Положение));
— Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) (утв. Приказом Минкомсвязи России от 18.04.2012 N 113 (Регламент));
— Порядком ведения учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм (утв. Приказом Минкомсвязи России от 11.01.2010 N 2 (Порядок ведения учета изготовленных экземпляров)).
Получение лицензии требуется для изготовления экземпляров (п. 38 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании):
— аудиовизуальных произведений;
— программ для электронно-вычислительных машин (далее — ЭВМ);
— баз данных;
— фонограмм.
Получить лицензию необходимо для изготовления экземпляров вышеназванных объектов авторских и смежных прав на любых видах носителей (на аудио-, видеокассетах, компакт-дисках и др.) (п. 38 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).
На основании формулировки п. 38 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании получение лицензии не требуется в следующих случаях:
1) изготовление экземпляров иных объектов авторских и смежных прав, помимо прямо указанных в данной норме. Так, не подпадает под лицензирование изготовление экземпляров литературных произведений, фотографий, проектов, чертежей и карт. Однако в случае изготовления компакт-дисков с базами данных, в которые включены литературные произведения, фотографии или карты, лицензия необходима;
2) самостоятельное изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм лицами, которые обладают правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора.
Согласно п. п. 1 и 4 Положения, получить лицензию на изготовление экземпляров аудиовизуальной продукции, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм могут организации и индивидуальные предприниматели, которые:
— намереваются осуществлять данный вид деятельности;
— соответствуют при этом установленным лицензионным требованиям.
Лицензирующим органом в отношении изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — Роскомнадзор (п. 2 Положения, п. 15 Регламента). Контактная информация Роскомнадзора, а также его территориальных органов приведена в Приложении N 1 к Регламенту.
Выданная лицензия на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм действует бессрочно (ч. 4 ст. 9 Закона о лицензировании).
Осуществление лицензируемого вида деятельности (изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ и баз данных, фонограмм) без получения лицензии является административным правонарушением, за которое ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа:
— для граждан — от 2000 до 2500 руб.;
— для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей — примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) — от 4000 до 5000 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
— для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).
За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:
— штрафа до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет;
— обязательных работ на срок до 480 часов;
— ареста на срок до 6 месяцев.
Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
— возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы такого ущерба
либо
— перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы этого дохода.
За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:
— штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
— принудительные работы на срок до пяти лет;
— лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового.