Контрактная служба

Контрактная служба. Профессионализм заказчика определен ст. 9 ФЗ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» как один из принципов контрактной системы. В соответствии с этим контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
Согласно нормам ст. 38 ФЗ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн. руб., создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 млн. руб. и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Таким образом, в учреждении контрактная служба может не создаваться. Обязанности по проведению закупок возлагаются на контрактного управляющего. Однако тут следует заметить, что наличие контрактной службы позволяет:

— разделить полномочия по осуществлению закупок среди нескольких сотрудников, а не концентрировать их у одного человека, как это происходит при назначении контрактного управляющего;

— возлагать функции временно отсутствующего сотрудника (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) на другого сотрудника контрактной службы;

— объединить в одном структурном подразделении различных специалистов, выполняющих работу по закупке товаров (работ, услуг) для нужд заказчика, а также оптимизировать закупочный процесс за счет его ускорения.

В то же время создание контрактной службы связано с дополнительными расходами, которые должно нести учреждение. Поэтому решение о том, создавать или не создавать контрактную службу тогда, когда совокупный годовой объем закупок, в соответствии с планом-графиком, не превышает 100 млн. руб., принимается руководителем учреждения.

В функционал контрактной службы входит разработка планов закупок, планов-графиков, корректировка указанных документов (в случае необходимости), подготовка документации, связанной с закупками, размещение всей требуемой информации в ЕИС, обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов, а при необходимости — проведение консультаций, работа по претензиям и т.д.

Контрактная служба заказчика должна принимать участие в рассмотрении дел при обжаловании результатов определения поставщиков.

Вышеуказанная структура заказчика должна работать в соответствии с положением, разработанным и утвержденным заказчиком на основании типового положения, утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.