Председательствующий в судебном разбирательстве – это судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении административного дела в любом из таких составов суда, а также судья рассматривающий дело единолично.
В назначенное для судебного разбирательства административного дела время председательствующий в судебном заседании открывает судебное заседание и объявляет, какое административное дело подлежит рассмотрению.
Председательствующий в судебном заседании:
1) руководит ходом судебного заседания;
2) создает условия для полного и всестороннего исследования доказательств и выяснения обстоятельств административного дела;
3) устраняет из судебного разбирательства то, что не имеет отношения к рассматриваемому административному делу;
4) предоставляет слово участникам судебного разбирательства, а также от имени суда в случаях, предусмотренных КАС РФ, может применить к таким участникам меры процессуального принуждения в виде ограничения времени выступления участников судебного разбирательства или лишения их слова при нарушении правил выступления.
Председательствующий в судебном заседании принимает меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.
Его распоряжения обязательны для всех участников судебного разбирательства и лиц, присутствующих в судебном заседании.
Лицам, нарушающим порядок в судебном заседании, председательствующий в судебном заседании от имени суда может объявить предупреждение, удалить их из зала судебного заседания на все время судебного заседания или его часть, наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных ст. 122 и 123 КАС РФ.
Председательствующий в судебном заседании знакомит лицо, участвующее в деле и вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие.
При необходимости председательствующий в судебном заседании дает разъяснения относительно своих действий. В случае возражения кого-либо из участников судебного разбирательства относительно действий председательствующего в судебном заседании эти возражения заносятся в протокол судебного заседания.
Законодательство об административном судопроизводстве прямо обращает внимание на то, что председательствующий, кроме того, вправе:
а) разрешать участнику процесса обращаться к суду и давать свои показания и объяснения, не стоя (ч. 2 ст. 144 КАС РФ);
б) собственным докладом дела начинать рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 156 КАС РФ);
в) изложить в письменной форме решение суда (ч. 1 ст. 179 КАС РФ);
г) при решении вопросов, возникающих при разбирательстве дела, высказать особое мнение (ч. 2 ст. 30 КАС РФ);
д) сам объявить решение суда (ч. 1 ст. 174 КАС РФ) и др.
Председательствующий также обязан:
а) открывать судебное заседание и объявлять, какое дело подлежит рассмотрению (ст. 145 КАС РФ);
б) устанавливать личность каждого явившегося участника судебного разбирательства, проверять полномочия должностных лиц, представителей (ч. 2 ст. 146 КАС РФ);
в) принимать меры для того, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными (ст. 148 КАС РФ);
г) до начала допроса явившихся свидетелей удалять их из зала судебного заседания, а в отношении свидетелей, допрашиваемых путем использования систем видеоконференцсвязи, принимать меры, исключающие участие таких свидетелей в судебном заседании указанным способом до начала их допроса (ст. 148 КАС РФ);
д) объявлять состав суда (ч. 1 ст. 149 КАС РФ);
е) сообщать, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и заинтересованных лиц, эксперта, специалиста, переводчика (ч. 1 ст. 149 КАС РФ);
ж) разъяснять лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотвод и отвод (ч. 1 ст. 149 КАС РФ);
з) разъяснять лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а также давать пояснения относительно полномочий представителя в случае ведения дела с его обязательным участием (ст. 153 КАС РФ);
и) разъяснять эксперту и специалисту их права и обязанности, предусмотренные соответственно ст. ст. 49 и 50 КАС РФ, а также предупреждать эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 155 КАС РФ);
к) после доклада административного дела выяснять, поддерживает ли административный истец административный иск, признает ли административный иск административный ответчик, а при возможности заключения по данной категории административных дел соглашения о примирении сторон выяснять, не желают ли стороны завершить дело заключением указанного соглашения (ст. 156 КАС РФ);
л) оглашать в судебном заседании письменные объяснения лиц, участвующих в деле, в случае рассмотрения административного дела в их отсутствие (ч. 2 ст. 156, ч. 2 ст. 159 КАС РФ);
м) перед допросом свидетеля устанавливать личность свидетеля, разъяснять ему права и обязанности, предусмотренные ст. 51 КАС РФ, и предупреждать его об ответственности, предусмотренной УК РФ, за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч. 1 ст. 160 КАС РФ);
н) разъяснять свидетелю, не достигшему возраста шестнадцати лет, обязанность правдиво изложить все известные ему сведения относительно данного административного дела (ч. 2 ст. 160 КАС РФ);
о) выяснять, в каких отношениях свидетель находится с лицами, участвующими в деле, и предлагать свидетелю сообщить суду все сведения, которые ему лично известны об обстоятельствах данного административного дела (ч. 3 ст. 161 КАС РФ);
п) после исследования всех доказательств в судебном заседании предоставлять слово для заключения по делу представителю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 243 КАС РФ, прокурору, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, выяснять у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями (ст. 170 КАС РФ);
р) объявлять присутствующим в зале судебного заседания о том, что суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения (ст. 173 КАС РФ);
с) не воздерживаться от голосования при решении вопросов, возникающих при разбирательстве дела (ст. 30 КАС РФ);
т) при решении вопросов, возникающих при разбирательстве дела, голосовать последним (ч. 1 ст. 30 КАС РФ);
у) устно разъяснить содержание решения суда, порядок и срок его обжалования (ч. 1 ст. 174 КАС РФ);
ф) при объявлении только резолютивной части решения суда разъяснить, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей (ч. 2 ст. 174 КАС РФ);
х) подписать протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 206 КАС РФ);
ц) удостоверить своей подписью все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления (ч. 2 ст. 206 КАС РФ);
ч) прочее.